中国近日出台多项措施支持企业兼并重组,对审批制度、融资渠道、支付手段等多方面作出改革,以创造有利于企业兼并重组的市场化环境。
中国政府网周一发布了《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》,指出兼并重组是化解产能严重过剩矛盾、调正优化产业结构的重要途径。
意见提出,加快推进审批制度改革,取消下放部分审批事项,简化审批程式。
具体包括:取消上市公司收购报告书事前审核;取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批(构成借壳上市的除外),对上市公司要约收购义务豁免的部分情形取消审批;推行企业兼并重组并联式审批,避免互为前置条件;实行上市公司并购重组分类审核,对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。
而在金融政策方面,将优化信贷融资服务,引导银行积极稳妥开展并购贷款业务。
除此,还强调发挥资本市场的作用。企业可通过发行股票、企业债、非金融企业债务融资工具、可转换债等方式融资。允许企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式,研究推进定向权证等作为支付方式。
意见还明确,对上市公司发行股份实施兼并,不设发行数量下限,兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。改革上市公司兼并重组的股份定价机制,增加定价弹性。
此外,该意见提出,消除跨地区兼并重组障碍,放宽民营资本市场准入,向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。推动企业股份制改造,发展混合所有制经济,支持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。
去年12月份,上海公布了国资改革20条,而本周一天津也出台了国资改革22条。预计国务院上述意见的出台将促使更多地方政府制定相关细则,加速企业兼并重组和国资国企改革的进程。而在企业层面,关于国企改革,中石油、中海油、宝钢集团、中国海运集团等多家大型央企在近期已相继成立深化改革领导小组,推进改革事宜。
Jessie Zhou 发稿